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溫州市中醫(yī)院與上海復(fù)星醫(yī)院投資（集團(tuán)）有限公司簽約合建“溫州老年病醫(yī)院”
作者：黨政辦
來源：黨政辦
發(fā)布時(shí)間：2015/12/4 11:00:16
為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引入混合所有制模式，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，拓展多元辦醫(yī)模式，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，經(jīng)過調(diào)研和考察，經(jīng)市政府同意，我院大士門院區(qū)與上海復(fù)星醫(yī)院投資（集團(tuán)）有限公司（系上海復(fù)星醫(yī)藥股份有限公司全資子公司）合作，對我院大士門院區(qū)進(jìn)行改制重組，合作建立“溫州老年病醫(yī)院”，系全省首個(gè)混合所有制醫(yī)院合作項(xiàng)目。12月3日下午，合作簽約儀式在市人民政府舉行。參加會議的人員有：溫州市人民政府副市長鄭朝陽、溫州市人民政府副秘書長葉世強(qiáng)、溫州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會黨委書記、主任程錦國、上海復(fù)星醫(yī)藥(集團(tuán))股份有限公司董事長陳啟宇、溫州市中醫(yī)院院長黃建平以及溫州市人民政府辦公室文衛(wèi)處、溫州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、上海復(fù)星醫(yī)院投資（集團(tuán)）有限公司、溫州市發(fā)改委、溫州市財(cái)政局、溫州市國土資源局、溫州市人力社保局、溫州市中醫(yī)院、溫州市中心醫(yī)院、 溫州市人民醫(yī)院、溫州市中西結(jié)合醫(yī)院、國藥控股股份有限公司等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人。
一、合作背景
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2015〕45號）、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2014〕22號）、《關(guān)于加快推進(jìn)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》（溫委發(fā)〔2013〕64號）精神，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，支持社會資本通過合作、兼并、收購等多種形式，參與公立醫(yī)院改制重組。實(shí)施混合所有制改革有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。黨的十八屆三中全會《決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，2014年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。 2012年，國務(wù)院《印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》明確提出,公立醫(yī)院資源豐富的城市可引導(dǎo)社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)醫(yī)院、部分公立醫(yī)院改制重組。我市作為全國社會辦醫(yī)聯(lián)系點(diǎn)城市，在社會辦醫(yī)方面先行先試，積極穩(wěn)妥地開展混合所有制改革，選擇部分公立醫(yī)院進(jìn)行股份制改造，著力盤活國有資產(chǎn)、確保保值增值，增加供給、優(yōu)化服務(wù)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的服務(wù)需求，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動力。
二、我市舉辦老年病?？漆t(yī)院的緊迫性和必要性
我院是國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，現(xiàn)共有四個(gè)院區(qū)(六虹橋、大士門、景山、水心)，核定床位880張，實(shí)際開放床位1000余張。上海復(fù)星醫(yī)院投資（集團(tuán)）有限公司系上海復(fù)星醫(yī)藥股份有限公司（簡稱“復(fù)星醫(yī)藥”）全資子公司。“復(fù)星醫(yī)藥”成立于1994年，1998年8月和2012年10月分別在上海證券交易所和香港聯(lián)合交易所主板掛牌上市（股票代碼：600196-SH，02196-HK），是在中國醫(yī)藥行業(yè)處于領(lǐng)先地位的上市公司。目前，我院主體已搬到六虹橋新院區(qū)，大士門院區(qū)已不作為主院區(qū)運(yùn)行。由于運(yùn)維管理成本增加，需要注入資產(chǎn)對大士門院區(qū)進(jìn)行改造提升。2014年，我市60歲以上老年人127.48萬，比例達(dá)15.64%，老年人口總數(shù)位列全省第二。日益增長的社會養(yǎng)老需求與老齡事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾十分突出，老年人醫(yī)療保健已成為社會迫切關(guān)注的問題。杭州、寧波均有多家老年病?？漆t(yī)院，而我市在這方面仍是空白，建設(shè)老年?？漆t(yī)院已迫在眉睫。
三、合作方式和總體規(guī)劃
引進(jìn)上海復(fù)星醫(yī)院投資（集團(tuán)）有限公司，采取混合所有制形式，參與我院大士門院區(qū)改制重組，改制重組后的新醫(yī)院按照三級甲等老年病專科醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，暫名為“溫州老年病醫(yī)院”。我院以現(xiàn)有大士門院內(nèi)的土地、房產(chǎn)、固定資產(chǎn)等入股，持股比例約為30%；復(fù)星以現(xiàn)金形式入股，持股比例約為70%。
“溫州老年病醫(yī)院”規(guī)劃五年內(nèi)開放床位達(dá)到500張。一期開設(shè)床位248張，二期將大士門院區(qū)總體進(jìn)行改造，完成后床位規(guī)模達(dá)到500張。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行改擴(kuò)建，改擴(kuò)建及設(shè)備購置等資金由復(fù)星以現(xiàn)金方式全額投入。
四、合作進(jìn)展情況
市委、市政府高度重視此次合作，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究部署改制工作，并作具體指導(dǎo)。在改制工作的推進(jìn)過程中，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視國有資產(chǎn)的保值增值，我院嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定和程序，開展了資產(chǎn)評估、協(xié)議起草等關(guān)鍵工作。2015年11月23日，市政府同意由市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、市財(cái)政局上報(bào)的《溫州市中醫(yī)院大士門院區(qū)實(shí)施混合所有制改革工作方案》。雙方簽署合作協(xié)議后，我院與上海復(fù)星醫(yī)院投資（集團(tuán)）有限公司將開展合資公司籌建、資產(chǎn)注入等工作。
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